{"id":1261,"date":"2011-05-13T16:08:28","date_gmt":"2011-05-13T16:08:28","guid":{"rendered":"https:\/\/hannes-jaehnert.de\/wordpress\/?p=1261"},"modified":"2011-05-13T16:08:28","modified_gmt":"2011-05-13T16:08:28","slug":"wie-wollen-wir-miteinander-reden-eckpunkte-eines-beteiligungsprozesses-auf-kommunaler-ebene","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hannes-jaehnert.de\/wordpress\/2011\/05\/13\/wie-wollen-wir-miteinander-reden-eckpunkte-eines-beteiligungsprozesses-auf-kommunaler-ebene\/","title":{"rendered":"Wie wollen wir miteinander Reden? Eckpunkte eines Beteiligungsprozesses auf kommunaler Ebene"},"content":{"rendered":"

\u201eBund, L\u00e4nder und Kommunen sind zentrale Akteure in der Engagementf\u00f6rderung.\u201c <\/em>Diesen Satz aus der Nationalen Engagementstrategie<\/a> unserer Bundesregierung versteht Brigitte Reiser<\/a> als den wichtigsten dieses Kabinettsbeschlusses. Zwar bleiben traditionelle Verb\u00e4nde des Dritten Sektors \u201ewichtige Partner der Bundesregierung im Bereich der Engagementpolitik\u201c<\/em> doch soll die \u00f6ffentliche Verwaltung nun die zentrale Rolle in der F\u00f6rderung von Engagement und Partizipation spielen. Eine gro\u00dfe Herausforderung, besonders f\u00fcr die kommunale Verwaltung.
\nObgleich ich diesen Beschluss der Bundesregierung sehr kritisch sehe, will ich an dieser Stelle gern eine zentrale Herausforderung aufzeigen, vor der der \u00f6ffentliche Verwaltung wie auch NPOs stehen: der Frage n\u00e4mlich, wie die Kommunikation mit den jeweiligen Stakeholdern in Zukunft gestaltet werden kann.
\n\"\"Gerald Czech<\/a> fragt in der aktuellen Runde der NPO-Blogparade<\/a> nach dem \u201eWie, Was, Wann und Warum\u201c<\/em> einer Social Media Policy. Als Co-Host \u00a0erweiterte ich diese Fragestellung<\/a> um eine \u00fcberorganisationale Perspektive, die die Diskussion um die Frage der Dos und Don\u2019ts innerhalb der Organisation auf die Stakeholder ausweitet. Damit will ich nicht behaupten, dass sich der Diskurs um eine organisationale Policy f\u00fcr den Umgang mit Social Media per se auf die freiwillig und hauptamtlich Mitarbeitenden beschr\u00e4nken muss. Die vorbildliche Social Media Policy des \u00d6sterreichischen Roten Kreuzes<\/a> wurde schlie\u00dflich in einem offenen Wiki erarbeitet, an dem auch Au\u00dfenstehende mitarbeiten konnten, die sich nicht als Teil des \u00d6RK verstehen. Und dennoch gehe ich mit der Frage, wie wir k\u00fcnftig mit einander reden wollen, einen Schritt weiter. Ich ziele damit nicht nur auf die theoretische M\u00f6glichkeit den Diskussionsprozess zu beeinflussen, sondern forciere vor allem das Empowerment der Stakeholder sich dabei aktiv einzubringen.
\nAls zentrale Herausforderung sehe ich eben dieses Empowerment zur Partizipation. Es kann m.E. nicht darum gehen zwar \u00f6ffentlich aber weitgehend unbeobachtet einen Konsens weniger Akteure zu produzieren, der dann allen vor die Nase gesetzt wird. Eben das ist aber der modus operandi von Handlungsanweisungen in der \u00f6ffentlichen Verwaltung, wie auch der in vielen traditionellen Organisationen. Besonders Verwaltungsvorschriften<\/a> definieren sich ja durch die Anweisung einer \u00fcbergeordneten Stelle an eine nachgestellte Einheit<\/em> und sind insofern Meilen von partnerschaftlichen Konsensen entfernt. Dabei k\u00f6nnte man nun einwenden, dass sich Verwaltungsvorschriften gem\u00e4\u00df dieser Definition ausschlie\u00dflich auf das Innenrecht, also die Verwaltung selbst beziehen und nur mittelbar auf die B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger wirken. Das ist sicherlich auch richtig, doch reicht schon diese Mittelbarkeit bei der Kommunikation mit den Stakeholdern aus, um an dieser Stelle ansetzen zu k\u00f6nnen.
\nHandlungsanweisungen, egal ob in der \u00f6ffentlichen Verwaltung oder in NPOs, liegen immer implizite Annahmen zu Grunde (bspw. Alle Welt liest Zeitung \/ Junge Menschen erreichen wir \u00fcber Facebook \/ Was wir sagen interessiert ohnehin niemanden usw.). Werden diese Annahmen nicht an der Realit\u00e4t \u00fcberpr\u00fcft und mit den Stakeholdern verhandelt \u2013 und auch immer wieder neu verhandelt \u2013 werden \u00fcber kurz oder lang nur noch diejenigen erreicht, die willens und f\u00e4hig sind, sich auf die Vorgegebenen Modi der Kommunikation einzulassen. Gerade solch lavierende Aussagen wie \u201eSie m\u00fcssten ja \u201anur\u2019 an der richtigen Stelle nachschauen\u201c <\/em>steht dem Empowerment, zu dem Bund, L\u00e4nder und Kommunen, die nunmehr die \u201ezentralen Akteure in der Engagementf\u00f6rderung\u201c <\/em>sein sollen, aber entgegen.
\nEin Vorschlag, der auch in der Arbeitsgruppe zu \u201eEngagement und Partizipation im Internet\u201c des BBE<\/a> diskutiert wurde, besteht darin, zumindest auf kommunaler Ebene einen B\u00fcrgerdialog \u00fcber die Frage \u00f6ffentlicher Kommunikation und Information anzusto\u00dfen. Es geht um die scheinbar einfache Frage \u201eWie wollen wir miteinander reden?\u201c <\/em>
\nNat\u00fcrlich bin ich pers\u00f6nlich sehr daf\u00fcr, einen Newsfeed mit tagesaktuellen Informationen aus der Verwaltung jener Kommune zu bekommen, in der ich lebe. Gern h\u00e4tte ich die Informationen auch \u00fcbersichtlich auf einer Karte dargestellt, wie es bei Frankfurt Gestalten<\/a> geschieht. Doch wei\u00df ich eben auch, dass ich (noch) einer der wenigen bin, die mit RSS-Feeds, Geo-Mapping und all den anderen durch aus vielseitigen M\u00f6glichkeiten des Web 2.0 umgehen kann und will. Dementsprechend kann ich bei einem B\u00fcrgerdialog im oben angedachten Sinne nicht von vornherein davon ausgehen, dass sofort alles auf Social Media (mit entsprechender Policy) umgestellt wird. Damit w\u00fcrden schlie\u00dflich wieder \u201anur\u2018 diejenigen erreicht, die willens und f\u00e4hig sind, sich auf diese Modi der Kommunikation einzulassen. Ein Gang der Dinge, der wohl eher zu erwarten ist, ist, dass sich verschiedene Lager bilden, die f\u00fcr das Eine (Social Media), das Andere (herk\u00f6mmliche Information via Anzeiger usw.) oder alles auf einmal (Open Data?!) pl\u00e4dieren. Welche Entscheidungen aber auch immer am Ende eines solchen Prozesses stehen, kann und darf nicht von vorn herein bestimmt werden. Angedacht ist schlie\u00dflich ein wirklich <\/em>ergebnisoffener Prozess, der auch entsprechend Moderiert wird.
\nIch pl\u00e4diere hier nicht das erste Mal f\u00fcr echte \u2013 wirkungsm\u00e4chtige \u2013 Partizipation<\/a>, bei der die Bed\u00fcrfnisse aller <\/em>Dialogpartnerinnen und -partner (und hier schlie\u00dfe ich ausdr\u00fccklich die der \u00f6ffentlichen Verwaltung und der NPOs mit ein) ernst genommen werden. Zuletzt hatte ich geschrieben, dass echte Partizipationsofferten \u2013 ob nun mit Social Media Tools oder ohne \u2013 Wirkungsmacht erwartbar machen m\u00fcssen. M.E. sollte tunlichst verhindert werden, Interessierte mit vermeintlicher Folgenlosigkeit abzuschrecken, da so auch die allen Ortens forcierte Ausbilung <\/em>einer aktiven Zivilgesellschaft verhindert wird.
\nKonzeptionell stell ich mir drei wichtige Eckpunkte eines solchen Beteiligungsprozesses vor, die es mit erfahrener Expertise aber noch weiter auszubauen gilt:<\/p>\n

    \n
  1. Die Diskussionspartnerinnen und -partner m\u00fcssen die B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger des Gemeinwesens repr\u00e4sentieren k\u00f6nnen. Eine Teilnahme auf der Basis von (Frei-)Willigkeit \u00a0und F\u00e4higkeit w\u00fcrde andernfalls schon von vorn herein diejenigen ausschlie\u00dfen, die auch schon vorher nicht erreicht wurden.<\/li>\n
  2. Die Verteilung von zeitlichen und finanziellen Ressourcen der kommunalen Verwaltung m\u00fcssen im Prozess bedacht und diskutiert werden (B\u00fcrgerhaushalt). In Zeiten oft kommunizierter leerer Kassen w\u00fcrde eine Beteiligung \u00e1 la \u201eW\u00fcnsch dir was\u201c <\/em>sonst von den meisten Teilnehmenden nicht wirklich als wirkungsm\u00e4chtig ernst genommen werden k\u00f6nnen.<\/li>\n
  3. Der Dialog muss tats\u00e4chlich ergebnisoffen gef\u00fchrt werden. Alle Seiten sollten sich dar\u00fcber im Klaren sein, dass im Laufe dieses Prozesses ein Kompromiss ausgehandelt werden soll, mit dem alle Beteiligten gut leben k\u00f6nnen. Ein kompromissloses festhalten an der eigenen Meinung w\u00fcrde hier sehr kontraproduktiv wirken.<\/li>\n
  4. Ein solches Beteiligungsverfahren nur einmal zu f\u00fchren reicht nicht aus. Der Diskurs um die Frage, wie wir miteinander reden wollen, muss regelm\u00e4\u00dfig gef\u00fchrt werden. Was das allerdings im Einzelnen hei\u00dft, muss jeweils verhandelt werden.<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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