{"id":722,"date":"2010-12-16T21:58:15","date_gmt":"2010-12-16T21:58:15","guid":{"rendered":"http:\/\/foulder.wordpress.com\/?p=722"},"modified":"2010-12-16T21:58:15","modified_gmt":"2010-12-16T21:58:15","slug":"echte-partizipation-fordern-aber-wie-auswertung-npoblogparade","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hannes-jaehnert.de\/wordpress\/2010\/12\/16\/echte-partizipation-fordern-aber-wie-auswertung-npoblogparade\/","title":{"rendered":"Echte Partizipation f\u00f6rdern — aber wie?! (Auswertung der 19. Runde der NPO-Blogparade)"},"content":{"rendered":"

Eine kurze, knackige Runde der NPO-Blogparade<\/a> geht zu Ende. Vor dem Hintergrund des Online-Dialoges zur Nationalen Engagementstrategie<\/a> hatte ich am 29. November die Frage nach den M\u00f6glichkeiten der F\u00f6rderung echter Partizipation<\/em><\/a> <\/em>gestellt. Damit wollte ich explizit nicht auf die einzelnen Punkte des am 06. Oktober verabschiedeten Strategiepapiers<\/a> zur zuk\u00fcnftigen Partizipationsf\u00f6rderung durch Bund, L\u00e4nder und Kommunen<\/em> (Reiser<\/a>) einschr\u00e4nken. Mein Ziel war es, auch der Frage nach Partizipationsf\u00f6rderungsm\u00f6glichkeiten durch zivilgesellschaftliche Organisationen und Initiativen Raum zu geben. Raum der von den Teilnehmenden dieser Runde auch genutzt wurde.<\/span><\/span>
\n In dem sehr kurzen Zeitraum dieser NPO-Blogparade sind insgesamt sechs Beitr\u00e4ge eingegangen, auf die ich in diesem Beitrag nicht nur eingehen sondern sie gern auch kommentieren und diskutieren will. Ausgehend von der theoretischen Perspektive auf echte Partizipation werde ich versuchen mich immer weiter der praktischen Basisarbeit zur Partizipationsf\u00f6rderung zu n\u00e4hern um abschlie\u00dfend ein kurzes Fazit (nicht mehr als 1000 Zeichen) zu formulieren, das ich schlie\u00dflich auch auf der Online-Dialog-Plattform Engagement 2.0 einstelle.<\/span><\/span>
\n Grundlegendes zur Partizipation:<\/strong><\/span><\/span>
\n In meinem eigenen Beitrag<\/a> versuchte ich zun\u00e4chst den von mir gew\u00e4hlten Begriff der \u201eechten Partizipation\u201c<\/em> etwas weiter zu explizieren. Anhand eines Medienp\u00e4dagogischen Analysemodells stellte ich die erwartbare (Selbst-)Wirkungsmacht heraus, die einem echten Partizipationsangebot erst die Qualit\u00e4t eines solchen verleiht. Demnach sind Partizipationsangebote, die die Adressierten von vorn herein keine Wirkungsmacht erwarten lassen, Schein- oder Fehlformen, die eine Alibi- oder Dekorationsfunktion erf\u00fcllen sollen bzw. im intriganten Sinne fremdsteuernd wirken.[i]<\/a><\/span><\/span>
\n Auf der Tagung \u201eDie Zukunft der B\u00fcrgerbeteiligung. Herausforderungen — Trends — Methoden”<\/a> der Stiftung Mitarbeit in Loccum, von der Matthias Daberstiel im Fundraiser Magazin<\/a> (6\/2010) berichtete, unterstellte Prof. Thomas Leif der gesamten Diskussion um B\u00fcrgerbeteiligung in Deutschland eine eben solche Fehlfunktion.<\/span><\/span><\/p>\n

B\u00fcrgerbeteiligung ist doch ein Politikplacebo, die Leute machen sich vor, dass B\u00fcrgerbeteiligung existiert, dass 37 Prozent wirklich aktiv sind und 30 Prozent aktiv w\u00e4ren, wenn es ein Angebot g\u00e4be. Das halte ich alles f\u00fcr eine unglaubliche PR-Masche, die mit der Realit\u00e4t nichts zu tun hat, und diese Botschaften sollen Beteiligung eigentlich verhindern. <\/em><\/span><\/span><\/p><\/blockquote>\n

Ich bin nicht sicher, woher Leif diese Zahlen nimmt. Laut aktuellem Freiwilligensurvey<\/a> engagieren sich 36% freiwillig und 37% w\u00fcrden es \u201ebestimmt\u201c bzw. \u201eeventuell\u201c tun. Doch bei all der Polemik <\/span><\/span>muss ich Leif zumindest darin zustimmen, dass die Versprechungen der bis jetzt praktizierten Engagementf\u00f6rderung nur wenig mit der Realit\u00e4t zu tun haben. Die zum Engagement aufrufende Rhetorik politischer Sonntagsreden kann der Stagnation der bundesdeutschen Engagementquote — die \u00fcbrigens mit 13 Prozentpunkten \u00fcber dem europ\u00e4ischen Durchschnitt<\/a> liegt — nicht entgegen wirken. Es sind grundlegende Struktur\u00e4nderungen und Perspektivwechsel n\u00f6tig — z.B. flexiblere Engagementangebote<\/a>, Open-Data<\/a> und Community-Organizing.<\/span><\/span>
\n Dies best\u00e4tigt auch Brigitte Reiser vom Blog Nonprofits-Vernetzt<\/a>. Im Anschluss an ihren oben bereits zitierten Blogpost<\/a> postuliert Reiser, dass trotz vorg\u00e4ngiger Verlautbarungen — die vorangegangenen Dialogforen<\/a> befassten sich noch mit Engagement und <\/em>Partizipation — bei der nationalen Engagementstrategie die Partizipation nur eine untergeordnete Rolle spielt. Viel mehr geht es — so Reiser — um Engagementf\u00f6rderung im Sinne der Aufforderung zum freiwilligen Engagement, der Rekrutierung und Anwerbung von Freiwilligen. Wie nat\u00fcrliche Ressourcen auch — so zitiert Reiser den \u201cendless cycle of recruitment\u201d<\/em> von Brudney und Meijs (2009)<\/a> — w\u00fcrde die Ressource des freiwilligen Engagements zugunsten kurzfristiger und rein organisationsbezogener Ziele ausgebeutet.<\/span><\/span><\/p>\n

[So k\u00f6nnte schlie\u00dflich auch] der Trend zum zeitlich befristeten Engagement, der Unwille von B\u00fcrgern, sich l\u00e4nger an eine NPO zu binden, gar nicht so sehr zeitlichen Restriktionen auf Helferseite geschuldet [sein], sondern dem nachl\u00e4ssigen Umgang Gemeinn\u00fctziger mit den Freiwilligen, der letzteren wenig Anreiz bietet, sich l\u00e4nger als notwendig auf eine gemeinn\u00fctzige Einrichtung einzulassen.<\/em><\/span><\/span><\/p><\/blockquote>\n

Trotz der genuinen Aufgabe gemeinn\u00fctziger Organisationen das freiwillige Engagement zu f\u00f6rdern, konzentrieren sich NPOs als professionelle Dienstleister mehr und mehr auf Effizienz- und Effektivit\u00e4tsziele, die die echte Partizipation weitgehend verunm\u00f6glichen. Viel eher brauchen diese Dienstleistungsbetriebe helfenden H\u00e4nde — am besten von gut gebildeten, selbst und st\u00e4ndig engagierten Ehrenamtlichen — die, wenn n\u00f6tig, ohne Reibungsverluste im Betriebsablauf ausgetauscht werden k\u00f6nnen. Diesem (Alp-)Traum einer \u201e\u00f6konomisch n\u00fctzlichen\u201c B\u00fcrgergesellschaft entsprechend, sieht Reiser die Voraussetzungen f\u00fcr die F\u00f6rderung echter Partizipation in dem Wechsel von einer rein organisationsbezogenen \u00dcberlebenstaktik hin zu einer community-orientierten Empowermentstrategie und der Begegnung von Organisation mit Freiwilligen auf Augenh\u00f6he.<\/span><\/span>
\n Bez\u00fcglich des genannten Community-Empowerment merkt Herbert Schmidt in seinem Kommentar zum Thema<\/a> eher kritisch an, dass hier mithin auch \u201eOpposition um jeden Preis\u201c <\/em>gesch\u00fcrt werden k\u00f6nnte.<\/span><\/span><\/p>\n

\u201eMich beunruhigt eher, dass \u00fcber die sogenannte Partizipation irgendwelche Interessengruppen versuchen Politik zu machen. Nun gibt es ja einen Schlchterspruch zu S21. Aber was ist der wert, wenn schon angek\u00fcndigt wird, dass weiter protestiert wird.\u201c <\/em><\/span><\/span><\/p><\/blockquote>\n

Sicherlich kann man \u00fcber den Protest in Stuttgart — wie auch den in Gorleben und anderswo — geteilter Meinung sein, doch glaube ich, dass es durchaus legitim ist, an seinen Interessen fest zu halten. Wenn sich — im Falle S21 — eben ein Gros der Aktiven gegen den Schlichterspruch Heiner Gei\u00dflers auszudr\u00fccken w\u00fcnscht, sollten sie das auch tun k\u00f6nnen. Zivilgesellschaft lebt von der Vernetzung und dem Lobbyismus.<\/span><\/span><\/p>\n

\u201eDa keine Politik vom Besitz der Wahrheit ausgehen kann, muss sie darauf setzen, dass die von Politik Betroffenen ihre Wahrheiten parteilich formulieren und organisieren und in die Politik einbringen. Das Ergebnis ist der so h\u00e4ufig gescholtene Lobbyismus<\/strong>\u201c <\/strong>(Wagner 1999<\/a>: 56).<\/em><\/span><\/span><\/p><\/blockquote>\n

Schon eher abseits der theoretischen Vogelperspektive <\/em>besch\u00e4ftigten sich Anne Wangrin vom Hometown Glory Blog<\/a> mit eher praktischen Fragen der Partizipationsf\u00f6rderung: dem Projekt- und Freiwilligenmanagement. In ihrem Beitrag hebt Wangrin vor allem kleinere, lokale Initiativen hervor, schreibt aber, dass f\u00fcr die Arbeit mit freiwilligen und ehrenamtlichen Helferinnen und Helfern gewisse Erfahrungen in Projekt- und Freiwilligenmanagement unabdingbar sind. Hier brauchen vor allem kleinere Initiativen Unterst\u00fctzung (bspw. bei der Formulierung von Engagementangeboten). F\u00fcr diese Unterst\u00fctzung schl\u00e4gt Wangrin ein lokales Community- bzw. Quartiers-Management vor, das \u201edie Bed\u00fcrfnisse des Stadtteils und der dort ans\u00e4ssigen Initiativen analysier[t] und sammel[t] und daraus Aufgaben\/Projekte erarbeit[t].\u201c <\/em><\/span><\/span>
\n Wie ich bereits in meinem Kommentar auf den Beitrag Wangrins<\/a> schrieb, sehe ich in einem solchen Modell durchaus Vorteile: So k\u00f6nnen kleinere Initiativen bspw. sehr viel besser als \u201edie gro\u00dfen Tanker\u201c <\/em>des Dritten Sektors individuelle Kreativit\u00e4t kultivieren<\/a>. Auf der anderen Seite stehe ich diesem Modell, das m.E. stark nach dem Anliegen klingt, das auch im Papier zur Engagementstrategie formuliert ist, kritisch entgegen. Wenn es n\u00e4mlich im Sinne der Habermas\u2019schen Zivilgesellschaft um die m\u00f6glichst weitreichende Vernetzung der B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger zum Zwecke der Lobbyarbeit geht, haben kleinere Initiativen nur selten den Erfolg, den gro\u00dfe NGOs regelm\u00e4\u00dfig vorweisen k\u00f6nnen.<\/span><\/span>
\n Freiwilligenmanagement und Volunteer Classification <\/strong><\/span><\/span>
\n Stefan Zollondz von<\/del> net-pilots<\/a> wendet sich in seinem Beitrag den rein praktischen Herausforderungen des Freiwilligenmanagements zu. F\u00fcr einen anschaulichen Problemaufriss kategorisiert Zollondz zun\u00e4chst \u201eetwas plakativ\u201c <\/em>freiwillig Engagierte B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger in A-, B- und C-Engagierte. Unter A-Engagierte fasst Zollondz dabei die \u201eguten\u201c <\/em>Freiwilligen — die eigentlich Gefragten. Als B-Engagierte dagegen, bezeichnet Zollondz die Helferinnen und Helfer ohne echte Partizipationsanspr\u00fcche und die Gruppe der C-Engagierten bilden schlie\u00dflich die Freiwilligen, die dazu neigen mehr Probleme mitzubringen als sie Hilfe leisten.<\/span><\/span><\/p>\n

Die A-Ehrenamtlichen \u2013 besser gesagt, die A-Engagierten, oder A-b\u00fcrgerschaftlich-Engagierten<\/em><\/strong>
\nDas sind die gefragtesten, die eigentlich jede Organisation haben m\u00f6chte, gut gebildet, arbeiten selbstst\u00e4ndig und suchen sich auch ihre Aufgaben selber. Sie brauchen keine Freiwilligenagenturen, weil sie ein klares Bild davon haben, wo und wie sie sich engagieren Wollen. Dabei steht oft ein zeitlich eng befristetes Interesse mit kurzfristigem Zeitfenster f\u00fcr die Umsetzung im Mittelpunkt.<\/em><\/span><\/span>
\n Die B-Ehrenamtlichen \u2013 besser gesagt, die B-Engagierten, oder B-b\u00fcrgerschaftlich-Engagierten<\/em><\/strong>
\nDiese engagierten Menschen finden sich meistens in den gro\u00dfen Verb\u00e4nden wieder, betreuen dort die Caf\u00e9teria, \u00e4ltere Menschen, Kinder oder \u00fcbernehmen andere Aufgaben, die ihnen von den professionellen Kr\u00e4ften \u00fcbertragen werden. Eine echte Partizipation ist hier nicht zu erkennen, da die freiwillig Engagierten meistens nur wenig Beteiligungsm\u00f6glichkeiten an Entscheidungen haben. Die B-Engagierten suchen sich Ihr Engagementsgebiet entweder direkt oder \u00fcber eine Freiwilligenagentur.<\/em><\/span><\/span>
\n Die C-Ehrenamtlichen \u2013 besser gesagt, die C-Engagierten, oder C-b\u00fcrgerschaftlich-Engagierten<\/em><\/strong>
\nHier reden wir von Menschen, die selber solche Probleme haben, dass sie gar nicht f\u00fcr den Einsatz eingeplant werden k\u00f6nnen. Solche Menschen laufen \u00fcberwiegend bei den Freiwilligenagenturen auf und haben ein hohes Beratungspotenzial. Realistische Einsatzm\u00f6glichkeiten ergeben sich aber kaum.<\/em><\/span><\/span><\/p><\/blockquote>\n

Selbst kenne ich mich nicht gut genug in Freiwilligenagenturen aus, als dass ich die Rolle dieser, in diesem Modell zentralen, Einrichtungen fundiert einzusch\u00e4tzen vermag. Dennoch kann und will ich diese Kategorisierung hier nicht v\u00f6llig unkommentiert stehen lassen: Es gibt keine A-, B- oder C-Engagierten! Sicherlich gibt unterschiedliche Ziele der Engagierten, unterschiedliche Einstellungen unter Freiwilligen und auch unterschiedliche Pers\u00f6nlichkeitsmuster; es gibt aber keine guten, mittelm\u00e4\u00dfigen und schlechten Freiwilligen!!!<\/span><\/span>
\n In einem fr\u00fcheren Blogpost<\/a> hatte ich einmal von dem Volunteer Classification Model von Nancy McDuff (2006)<\/a> berichtet, die zwischen \u201eTraditional\u201c<\/em>, \u201eSerendipitous\u201c<\/em>, \u201eSocial-Change\u201c<\/em> und \u201eEntrepreneurial Volunteers\u201c<\/em> unterscheidet. Diese Klassifizierung beruht im Grunde auf den Studien Fritz Riehmanns \u00fcber die \u201eGrundformen der Angst\u201c<\/a><\/em> und beschreibt relativ best\u00e4ndige Pers\u00f6nlichkeitsmuster (oder eben allt\u00e4gliche Neurosen). F\u00fcr die Arbeit mit Freiwilligen ist diese Einteilung insofern hilfreich, als dass ausgehend vom jeweiligen Pers\u00f6nlichkeitstyp passende Aufgabenfelder und Arbeitsbereiche ausgemacht werden k\u00f6nnen, in denen sich die Freiwilligen wohl f\u00fchlen, in denen ihr Potential tats\u00e4chlich zu Tage gef\u00f6rdert werden kann. Matching ist — wenn man so will — alles.<\/span><\/span>
\n <\/span><\/span>
\n

\"Volunteer<\/a>
Volunteer Classification Model (McDuff 2006)<\/figcaption><\/figure>\nDen A-Engagierten Zollondz\u2019 k\u00f6nnten in diesem Modell die unternehmerisch eingestellten Freiwilligen und die lustvollen Engagementwilligen entsprechen; den B-Engagierten die Weltverbesserer und die traditionellen Freiwilligen. Die C-Engagierten dagegen kommen in diesem Modell nicht vor. Tats\u00e4chlich gibt es aber — und da sind wir auch schon wieder ganz nah bei einander — Freiwilligentypen, mit denen traditionelle NPOs — wie auch kleinere Initiativen (dazu den Beitrag von Anne Wangrin<\/a>) — ihre Schwierigkeiten haben. So arbeitet der A-Engagierte Entrepreneurial Volunteer eher an der Verwirklichung seiner eigenen Ziele, die nicht unbedingt mit denen der Organisation einhergehen m\u00fcssen und die Serendipitous Engagierte kann das Management mit ihrem sehr spontanen Here-I-am-Auftreten vor schier unl\u00f6sbare Herausforderungen stellen.<\/span><\/span>
\n Um derartige Freiwillige dennoch in gr\u00f6\u00dfere Wohlfahrtsverb\u00e4nde integrieren oder wenigstens mit ihnen zusammenarbeiten zu k\u00f6nnen, schl\u00e4gt Zollondz die Anwendung einer Methode aus der Neurolinguistischen Programmierung vor. Mithilfe des sog. \u201eModelling\u201c<\/a>, so Zollondz, k\u00f6nnte es gelingen, \u201edie Strategien und Ziele der A-Engagierten zu erkennen [\u2026] ihre daraus abgeleiteten Handlungswege zu verstehen [und schlie\u00dflich] passende Andockstellen\u201c <\/em>zu schaffen und diese in die \u00d6ffentlichkeit zu kommunizieren; eine Aufgabe die m.E. klar zum praktischen Arbeitsfeld des Freiwilligenmanagements gez\u00e4hlt werden muss.<\/span><\/span>
\n Fazit in 1000 Zeichen<\/strong><\/span><\/span>
\n In der 19. Runde der NPO-Blogparade besch\u00e4ftigten wir uns mit der Frage nach F\u00f6rderungsm\u00f6glichkeiten \u201eechter Partizipation\u201c. Ausgehend von der Erkenntnis, dass Engagement und Partizipation nicht auf herk\u00f6mmlichem Wege zu bef\u00f6rdern sind, er\u00f6rterten wir k\u00fcnftige Herausforderungen. Vor allem das Ideal der helfenden Ehrenamtlichen ohne eigene Anspr\u00fcche auf Mitgestaltung, ist mit echter Partizipationsf\u00f6rderung nicht vereinbar. Engagementwilligen ist auf Augenh\u00f6he zu begegnen und Partizipationsofferten m\u00fcssen eine Wirklichkeitsmacht erwartbar machen.<\/span><\/span>
\n Im Sinne der oft beschworenen Zivilgesellschaft sollten sowohl kleinere Initiativen als auch gr\u00f6\u00dfere NPOs zum Empowerment der B\u00fcrger(innen) angehalten und bef\u00e4higt werden. Partizipation ist keine menschliche Disposition \u2013 Demokratie ist eine Angelegenheit lebenslangen Lernens. Deshalb geh\u00f6ren Projekt- und Freiwilligenmanagement ebenso zur Engagementf\u00f6rderung wie finanzieller und ideeller R\u00fcckhalt aus Kommunal-, L\u00e4nder- und Bundespolitik (wp.me\/pLCBE-bE<\/a>)<\/span><\/span>
\n<\/span><\/span>
\n <\/span><\/span><\/p>\n
\n [i]<\/a> Intrigante Fremdsteuerung k\u00f6nnte zum Beispiel der Vorschlag dreier (Schein-)Alternativen sein, von denen sich zwei f\u00fcr den W\u00e4hlenden definitiv nachhaltig auswirken und die dritte — dann einzig w\u00e4hlbare — Variante bereits die Wahl der Vorschlagenden war.<\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Eine kurze, knackige Runde der NPO-Blogparade geht zu Ende. Vor dem Hintergrund des Online-Dialoges zur Nationalen Engagementstrategie hatte ich am 29. November die Frage nach den M\u00f6glichkeiten der F\u00f6rderung echter Partizipation gestellt. Damit wollte ich explizit nicht auf die einzelnen Punkte des am 06. Oktober verabschiedeten Strategiepapiers zur zuk\u00fcnftigen Partizipationsf\u00f6rderung durch Bund, L\u00e4nder und Kommunen […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[27,54],"tags":[136,42,55,242],"class_list":["post-722","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-blog","category-npo-blogparade","tag-engagement","tag-freiwilligenmanagement","tag-npoblogparade","tag-partizipation"],"yoast_head":"\nEchte Partizipation f\u00f6rdern -- aber wie?! (Auswertung der 19. 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